本月14日~16日，中央经济工作会议在北京举行，国家主席习近平在会上部署2017年经济工作。

 

习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。

 

会议指出，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。

 

要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

 

要在增强汇率弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

 

房子是用来住的，不是用来炒的

 

 

会议指出，要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。

 

1.要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。

 

2.要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。

 

3.要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

 

混合所有制改革是国企改革的重要突破口

 

混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

 

要加强产权保护制度建设，抓紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。

要推动养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

 

今年，中央重点关注房地产

 

在本月之前的政治局会议上，中央就提出了“要研究房地产市场的长效机制”，其实，今年，中央政府重点关注房地产市场的一年，注定也是房地产市场不平凡的一年。

 

今年的调控出现了很多轮，重点城市比如深圳、上海，都遭遇了多次下手很重的调控。

 

今年的调控在限购、限贷之外，还出了一个新的地方政策：限价。也就是说政府根据成本和利润率，批准一个价格，因为这个价格低于市场价。

 

最密集的一轮调控出现在国庆前后。

 

在“因城施策”“一城一策”的政策背景下，从2016年9月30日到10月6日的时间内，限购、限贷新政就相继在北京、天津、郑州、无锡、济南、合肥、武汉、苏州、深圳、广州、珠海、东莞等多个城市落地。具体政策如下图。

 

 

 

 

 

此后，政策的密集出台一直持续到11月，12月，限制拿地的政策、打击中介违法行为等等不断出现。21地市密集调控令让房价有所“冷静”，多市房价出现松动。

 

房地产不等同于一般投资品，投机过度只会引发泡沫。住宅不会为居住者带来任何收入。如果将其出租，由于房子本身并不能生产任何东西，因此租房者必须找到其他收入来支付房租。房主虽然可以通过出租房子获得收入，但并不会给整个社会带来一丁点收入。当投机能获得高额利润时，过度投机就会成为一个最容易犯的错误。

 

为了保障居民拥有住房的基本权利，真正做到居者有其屋，许多国家实行严格的限制炒房的政策。当房地产过热时，政府会通过征收高额的个人所得税来抑制投机性需求。在香港除了允许房地产市场提供的商品房可以完全开放、自由买卖外，主要通过廉租房制度解决绝大多数人口的住房问题。达到一定条件的居民可以购买廉租房，但限于租金低廉和转手困难，居民很难借廉租房进行投资或投机。

 

在调控出台前，有钱人纷纷加入炒房队伍，囤积房屋，哄抬房价，还有一些政府官员也加入进来，以极低的价格获得房子，然后囤积起来，不仅造成房地产资源的巨大浪费，加剧供求矛盾，在一定程度上对引发房地产泡沫起了推波促澜的作用。

 

可见，无论从经济学角度还是从保障民生的角度看，把所有住房都当作股票那样的纯投资品来炒作都是有害的。住房是民生问题，要把基本解决中国民众的住房问题作为一项基本职责，同时采取合理有效的政策措施抑制个人和外资的房地产投机行为。对普通老百姓来说，正如国家主席在会上提到的那样，应该是让“房子用来住，而不是用来炒”。让所有人真正买得起房，住得起房。真正促使住房回归居住的本质属性。